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行業(yè)知識(shí)

項(xiàng)目申報(bào)前置手續(xù)解讀之“安評”!

昕途咨詢 2025-11-11 行業(yè)知識(shí)

安全評價(jià)(簡稱“安評”)作為國家資金申報(bào)的核心前期手續(xù)之一,是識(shí)別、分析和評估工程項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中潛在危險(xiǎn)有害因素,提出安全對策措施的系統(tǒng)化過程。

本文帶你詳細(xì)了解安評類型、安評的主管部門、什么項(xiàng)目需要安全預(yù)評價(jià)、安評包括哪些工作等。

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安評類型

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所處的階段不同,安全評價(jià)通常分為三種主要類型:

評價(jià)類型

開展階段

核心目的

安全預(yù)評價(jià)

項(xiàng)目可行性研究階段

在項(xiàng)目建設(shè)前,預(yù)測項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,論證其可行性,為初步設(shè)計(jì)提供安全對策。

安全驗(yàn)收評價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目竣工后、正式投產(chǎn)運(yùn)行前

在項(xiàng)目建成后,檢查安全設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(“三同時(shí)”),檢驗(yàn)其有效性,確保項(xiàng)目正式投產(chǎn)時(shí)滿足安全要求。

安全現(xiàn)狀評價(jià)

項(xiàng)目投產(chǎn)后的一定周期(如每3年)或發(fā)生重大變化時(shí)

已投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目或設(shè)施進(jìn)行綜合性安全評價(jià),評估其當(dāng)前的安全狀況,提出持續(xù)改進(jìn)的建議。

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安評的主管部門

安評的參與部門主要是應(yīng)急管理部門(原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)以及可能涉及的行業(yè)監(jiān)管部門。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī),對于可能產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià),并報(bào)應(yīng)急管理部門審批。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審查安評報(bào)告,評估項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn),并作出是否批準(zhǔn)的決定。同時(shí),行業(yè)監(jiān)管部門也可能根據(jù)項(xiàng)目的具體性質(zhì)參與安評的審查和監(jiān)管工作。

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哪些項(xiàng)目需進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)

根據(jù)中國《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等法規(guī),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià),并編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

必須做預(yù)評價(jià)的項(xiàng)目:

(一)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;

(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;

(四)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目;

(五)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外,下同);

(六)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

ps:生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和化工建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

不需要做預(yù)評價(jià)的項(xiàng)目:

除以上規(guī)定外的其他建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,形成書面報(bào)告(安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告)備查。

最佳實(shí)踐:最穩(wěn)妥的方式是在項(xiàng)目立項(xiàng)后,主動(dòng)向項(xiàng)目所在地的應(yīng)急管理局進(jìn)行咨詢和確認(rèn),以獲取最權(quán)威的要求。

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安評包括哪些工作

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安全預(yù)評價(jià)

安全預(yù)評價(jià)是項(xiàng)目可行性研究完成后、初步設(shè)計(jì)前為了識(shí)別項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn),為設(shè)計(jì)提供安全依據(jù)所做的。需要委托具備資質(zhì)的安評機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制,編制完成后進(jìn)行專家評審,評審結(jié)束報(bào)告定稿后提交應(yīng)急管理部門備案,無需主管部門進(jìn)行批復(fù)。

02

安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)行審批制,需要當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門批復(fù)。未通過不得施工。

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國家資金申報(bào)關(guān)聯(lián)要點(diǎn)

申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金或超長期特別國債時(shí),安評手續(xù)需注意?:

手續(xù)完備性?:必須取得預(yù)評價(jià)備案和設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)。

?材料清單?:安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及備案回執(zhí);安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件;專家評審意見及修改說明。

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